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      努力打造金融法治安全島

      2019-10-03 16:29:18| 中公教育研究與輔導專家

      【導語】在公益性崗位考試中,時政熱點是幾乎所有省份都要考的內容,大家平時要多多關注時事政治中公公益性崗位考試網給大家匯總了一些國內外的時政新聞,便于大家復習,一起去看看吧!

      作者:海南省海口市人民檢察院黨組書記、檢察長 李思陽

      金融是現代經濟的核心,金融的發展離不開法治的保障。加強海南自貿區自貿港金融法治建設,是全面依法治國的必然要求,也是防范金融風險的根本保證。為了海南更好地履行國際金融貿易承諾和法定義務,對標國際法律法規和通行規則,建立一流的金融法治環境,是當前亟須探索和解決的問題。

      海南全島推進自貿區自貿港建設

      2018年,在中國改革開放40周年、海南建省辦經濟特區30周年之際,國家賦予海南建設自由貿易試驗區、探索建設中國特色自由貿易港的新使命。與其他11個自貿試驗區有諸多不同,全島建設自貿試驗區,既是海南的特色,也是海南的優勢。

      一是系統性、協同性強。海南自貿試驗區與行政區劃高度一致,有利于通盤謀劃各項試點舉措,也有利于統籌各方面資源和力量集中攻堅,進而保證各項試點舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在試點成效上相得益彰,推動改革開放系統集成,發揮出試點的綜合效應。

      二是試點范圍更廣、領域更寬。全島對外開放,全面彰顯海南打造中國對外開放新高地的優勢。全島試點領域全覆蓋三次產業,涉及投資貿易、金融服務、生態文明、海洋經濟和軍民融合等方面,形成更有利于建立完備現代產業體系的優勢,同時與其他自貿試驗區形成了互補試驗。

      三是試點多元化、探索性較強。全島試點的整體優勢還體現在試點選擇的多樣性上,全島范圍既有相對發達的區域,也有欠發達甚至相對滯后的區域,既包括城市,也涵蓋農村,這樣有利于我們探索在不同基礎和條件下建設自貿試驗區的路徑,積累不同層面、不同領域、不同人文的實踐經驗。

      法治護航自貿區自貿港金融發展

      自由貿易區自貿港作為現代社會發展中一種“境內關外”的特殊經濟區域,需要法治作為制度和環境保障。目前,自貿區自貿港金融法治建設還是一個全新的課題,這是由海南的重要性決定的。

      一是全面依法治國的必然要求。這既是國家政治體制改革的重要組成部分,也是國家治理領域的一場深刻革命。金融法治是全面依法治國的重要組成部分,在全面深化改革和全面依法治國背景下,加快完善種類齊全、結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融市場體系,客觀上要求金融管理部門和有關部門從立法、執法、司法、法治宣傳教育等環節全面加強金融法治建設,以確保國家金融安全。金融領域進一步擴大對外開放,對金融法治保障也提出了更高要求。

      二是海南自貿區自貿港建設的內在要求。這是黨中央著眼于國際國內發展大局,深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的重大決策。推進海南自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設,金融開放創新是一個不可回避的話題。高起點建設海南國際貿易單一窗口、開通自由貿易賬戶(FT)、簡化外資企業設立程序、開放服務業等,這些舉措的落地,必將對海南自貿區自貿港建設起到極大的推進作用,同時也需要更高水平的法治環境作保障。

      三是防范金融風險的根本保證。目前,國際金融市場存在很多不平衡和不穩定因素。另外,金融科技的創新發展,促進發展的同時,也對金融監管構成了重大挑戰。《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確要求,嚴厲打擊洗錢、恐怖融資及逃稅等金融犯罪活動,有效防控金融風險。這就更需要我們扎緊籬笆,筑牢“防風堤壩”,嚴守法治紅線,采取更加有力的措施,防范和化解風險。

      “四位一體”推進自貿區自貿港金融法治建設

      推動金融業開放創新是海南自貿區自貿港建設的必然趨勢,必須充分發揮法治的安邦固本作用,建議從四個方面抓好海南自貿區自貿港金融法治建設。

      一是對標國際法律制度體系,加快推進自貿區自貿港金融立法。應充分利用特區立法和中央授權調整現行法律或行政法規的權力,逐步建立起相應的法規和制度體系。加快出臺包括金融法治在內的法治建設規劃綱要。在此基礎上,制定立法、執法、司法、法律服務等方面的規則指引和配套政策。探索在全島開展第三方法治評估,建立符合海南特點和需求的金融法治建設指標體系和考核標準,形成金融法治建設的數字管理體制、責任體制和倒逼機制。

      二是推進金融法治專業化建設,提高辦案的精準度和質效。結合海南自貿區自貿港改革舉措和實踐問題,加快培養一批具有全球視野、熟悉國際規則、精通業務的專業型涉外型執法司法隊伍,打造執法司法精英團隊。建設綜合性的金融執法司法實務平臺。根據金融違法犯罪高智商化、專業化等特點,加快建立專業化辦案機構和辦案團隊。另外,還可探索建立法治工作大數據平臺,推進大數據、人工智能與法治工作的深度融合。整合公安、檢察、法院、律師、公證、調解、法律援助和司法鑒定等公共法律服務資源,設立自貿區法律服務中心,為企業和各國公民提供一站式法律服務。

      三是遵循國際通行理念和商業規則,健全多元化糾紛解決機制。要通過立法層面及機構層面的雙重努力,構建體系完備且獨具特色的自貿區自貿港金融糾紛解決體系。推動法院、仲裁、綜治、司法行政等糾紛解決機構聯動,支持各機構在遵循國際通行理念和商業規則前提下,優化糾紛解決規則體系和合作機制,建立自貿區投資、貿易、金融等各類型分層級的糾紛預防化解專門工作小組。探索司法機關與各類調解組織、金融行業協會、中介機構、金融企業的合作機制,建立糾紛預防預警和提前介入機制等。

      四是織好“天羅地網”,建立全社會防范預警機制。建議深化金融監管機構改革,完善金融業務許可制度。對具有混業經營、綜合經營特征的非法金融機構、非法金融活動,建立綜合監管制度。加強行政執法與刑事司法的銜接機制,依法保障和鼓勵有價值的金融創新。利用全域性金融風險大數據監測平臺,實現運用互聯網大數據技術和分析手段建立全方位、多層次地打擊非法金融活動的工作機制;賦予地方金融主管部門相應執法權,及時干預處置不良苗頭。

      推進海南自貿區自貿港建設,金融法治建設任重道遠,必須堅持開放與防范并舉,打造國際一流的法治環境,結合探索實踐,對標國際法律制度體系合同性規則,加快海南金融法治建設。

      信息來源:http://theory.gmw.cn/2019-09/26/content_33190343.htm

      原作者:海南省海口市人民檢察院黨組書記、檢察長 李思陽

      原標題:努力打造金融法治安全島

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      (責任編輯:smt83593)
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